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让百姓对食品安全更满意
来源:中国医药报    2017-06-19 12:48:31     责任编辑:猛子

    近年来,湖南省永州市广大人民群众对食品安全的满意度在全省连续获得第一。在保障老百姓食品安全方面,永州做了哪些努力,又将采取哪些措施继续加强和推进食品安全工作?6月6日,永州市食安办主任、市食品药品监督管理局局长周长光接受了记者专访。

    永州市的食品安全总体情况如何?

    周长光:近年来,永州市坚决落实“四个最严”的要求,对食品安全实行全环节、全过程、全覆盖监管,全市食品安全总体形势由“稳中向好”向“好中向优”转变,已连续17年未发生重大食品安全事故,广大人民群众的满意度和幸福感明显增强。2014~2016年,永州市在湖南省“群众食品安全满意度调查”中连续3年排名第一。2016年,永州市突出源头严防、过程严管、风险严控,重点整治食品药品安全突出问题,全市人民的饮食用药安全得到了有力保障。我局荣获2016年度全省食品安全考核先进单位和省食品药品监管局重点业务考核先进单位。

    永州市是如何抓好食品安全工作的?

    周长光:近年来,永州市委、市政府高度重视食品安全工作,紧紧围绕“打造食品安全绿洲,建设品质活力永州”这个中心,将食品安全工作列入重要民生工程,主要开展了以下四个方面的工作:

    一是提升安全意识。全市各级党委、政府始终坚持民生导向,将食品安全作为“一把手”工程,纳入年度绩效考核和领导干部实绩卡考核,比如,2016年先后6次召开市政府常务会议专题研究食品安全工作,认真落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系,大力宣传贯彻新修订《食品安全法》,营造了人人关心食品安全、个个参与食品安全社会共治的良好氛围。

    二是提升监管能力。首先,强化监管合力。各级食品安全委员会充分发挥统筹协调作用,各有关部门密切协作,食品药品监管部门与农业部门建立了食用农产品监管衔接机制,与公安机关、检察院进一步完善了行刑衔接机制;市工商局在全省率先落实“先照后证”改革。其次,强化监管网络,推进县级食品药品监管机构改革全部到位,全市初步建成市、县、镇(街道)、村(社区)四级食品安全监管体系。第三,强化技术支撑。总投资2561万元、建筑面积3286平方米的永州市食品检验实验室建设项目已列入2017年市委市政府“六大战役”的重点建设项目之一,是确保全市食品安全的重要技术支撑力量。该项目已于今年3月30日正式开工建设,预计今年10月前完成主体工程施工,2018年年底前正式投入使用。另外,我们还积极申报了道县、宁远、祁阳和蓝山四个区域性食品检测中心建设。

    三是提升示范水平。永州市推进农业标准化建设,成为湖南省首个出口食品农产品质量安全示范市;东安县创建成为国家农产品质量安全县,江华、蓝山、宁远、冷水滩区创建成为国家级出口食品农产品示范区;宁远创建成为省级餐饮服务食品安全示范县。此外,我们还创建了一批省级食品安全示范学校、市级食品安全示范店。

    四是提升震慑力度。永州市局对食品安全违法行为坚持严字当头、露头就打的高压态势,深入推进专项整治和综合治理,依法严厉查处违法犯罪行为。2016年,全市食品药品监管系统向公安机关移送涉刑案件128宗,拘捕219人,捣毁食品生产经营“黑窝点”7个;唐三春生产销售有毒有害食品案等2个案件被省食品药品监管局挂牌督办,列入2016年全省8个重大食品药品案件并向社会公开发布,引起了强烈反响。

    永州市在湖南省“群众食品安全满意度调查”中连续3年排名第一。永州食品安全能在市民中赢得如此良好的口碑,请问永州市食品药品监管部门具体做了哪些工作?

    周长光:民以食为天,食以安为先,食品安全工作是民生大事。近年来,我们全力以赴,重点抓了与老百姓息息相关的四个方面工作:

    一是抓老百姓最关心的。“菜篮子”工程是老百姓最关心的,大家都希望买菜更放心,吃得更舒心。我们全面落实“菜篮子”市长负责制,安排蔬菜发展专项资金1790万元,将蔬菜基地建设列为全市农业7个单项奖之一进行考核。目前,全市共有市级标准园12个,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品267个,涌现出江永三香、瑶山雪梨、湘南脐橙、舜皇土猪等一批拳头产品。江永夏橙、香姜、香柚、香芋上榜国家生态原产地保护产品名单。柑橘、枇杷等水果罐头出口日本、美国、加拿大、欧盟等国家(地区)。我们努力加大抽检力度、扩大抽检覆盖面,着力提高抽检针对性、信息公开及时性、问题处置规范性,方便社会各界查询和监督。

    二是抓老百姓最常吃的。永州老百姓餐桌上每天离不开大米、蔬菜、猪肉、畜禽、食用油、米粉等,我们始终将这些大宗食品安全放在心上、抓在手中。早餐一碗米粉,是永州人的饮食习惯。永州市委、市政府将“米粉和食用油放心工程”列入六件惠民实事之一来抓。2014~2016年,经过为期3年的整治规范,全市13家米粉生产企业全部完成了预包装技术改造,创建米粉标准店1200余家,让老百姓吃得放心、安心。

    三是抓老百姓最常去的。农贸市场是老百姓每天都要去的地方,我们积极改善其硬件条件,扎实开展农贸市场专项整治和最佳标准化农贸市场评选,省、市两级共投入以奖代补等改造资金5000余万元,提升了全市130余家农贸市场的标准化管理和服务水平。我们大力规范市场秩序,建立健全了农贸市场监管台账,督促和指导农贸市场开办者建立食品安全管理制度、入场销售者档案,做到来源去向全程可追溯;要求不能提供产地证明、检验合格证明文件的食用农产品,必须经快速检测合格后才能入市销售。

    四是抓老百姓最担心的。学校(单位)食堂等餐饮服务机构食品安全是老百姓最担心的。市委、市政府将学校(单位)食堂标准化建设列为2017年“为民办实事”十件民生实事之一来抓,制定下发了《永州市“放心食堂”标准化建设工程实施方案》,全面推进全市学校和机关事业单位食堂标准化建设工作。目前,永州市已经建立标准化“放心食堂”200多家,省级食品安全示范学校5家。每年春秋季开学后,市政府都会组织相关职能部门开展学校食堂及校园周边食品安全联合执法检查,全市学校食堂量化分级管理评定率达100%。我们强力推进小餐饮提质改造,按照“整治一批、规范一批、改造一批、提升一批”的原则,以国家卫生城市和文明城市创建为契机,持续攻坚,全市小餐饮行业面貌焕然一新,彻底消除了门前灶和店外经营,做到了“明厨亮灶”,硬件设施齐备,功能分区明确,从业人员卫生状况良好,台账登记进一步规范。

    永州市在强化食品安全行政执法与刑事司法工作衔接方面是如何做的?

    周长光:永州市局在抓好一般食品案件查处的基础上,重点突出大案要案的查办,去年我局有2个案件被湖南省局挂牌督办,1个案件列为全省典型案例。今年1月10日,湖南省局举行的首场新闻发布会发布了湖南省2016年食品药品案件查办情况及8个重大案件,其中永州占了2件。比如,永州市冷水滩区食品药品监管局与公安局联合查处的冷水滩区黄泥井市场唐三春等14人生产销售有毒有害食品案,该案非法使用工业松香对鸡、鸭进行脱毛,危害了人民群众身体健康,永州市冷水滩区人民法院依法对被告人唐三春等14人分别判处有期徒刑,并处罚金。今年5月9日,市食安委组织召开了2017年第一次食品药品稽查打假行刑衔接工作座谈会,随后出台《永州市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》,加大食品药品违法犯罪打击力度。全市食品药品监管系统稽查打假力度空前,行刑衔接机制得到进一步完善。

    这些成绩的取得,是永州市委、市政府高度重视食品安全、坚决依法严厉打击食品违法犯罪行为的结果,大大增强了公众对食品安全的信心,维护了监管部门的执法权威,树立了食品药品监管部门“为民监管铁军”的良好形象。

    另外值得一提的是,去年市食安委制定了《永州市打击食品药品违法犯罪部门协作制度》,并牵头承办了湘粤桂三省(区)九市食品药品稽查区域协作联席会议,会议签署了《稽查大案要案联合查处协议》和《稽查执法信息通报协议》,为建立健全三省九市食品稽查打假长效工作机制打下了坚实的基础。

    您认为当前永州市在食品安全方面还存在哪些风险?

    周长光:当前我国经济社会正处在转型升级的重要时期,食品安全工作任重而道远,各种问题显而易见,相关的风险也将长期存在。永州食品安全风险主要表现在两个方面:

    一方面是食品安全潜在风险增大。环境污染、农药残留、过量使用抗生素等源头问题依然突出。食品产业总体“小散乱”,市场秩序还不规范,非法添加、超范围超限量使用添加剂和假冒伪劣等问题时有发生,网络销售、网上订餐等新业态的快速发展和新技术、新材料、新品种层出不穷,都给监管带来新的挑战。各种未知风险增大,标准和检验方法的研究和制定与监管需要之间存在较大差距,一些潜在的食品安全风险仍然游离于监管之外。随着人们生活条件的改善,公众对食品药品安全问题高度关注、异常敏感,燃点很低、触点很多,某些个案处理不好就可能酿成系统性风险,影响政府的公信力。

另一方面是食品安全管理风险增大。食品药品监管体制屡次调整,机构、队伍、能力建设滞后,投入整体水平不高;基础条件差,监管经费紧张,抽验经费短缺,信息化终端、执法车、执法装备、快检设备等配备不足;县级体制改革实行食品药品、工商、质监“三合一”模式,部分县机构融合不洽、机制运行不畅、队伍融合不到位;监管工作任务重、责任大,点多、线长、面广,特别是乡镇食品药品监管所基本上都是在原来工商所的班底上建立起来的,任务增加了,但人员没有增加;基层专业技术人员比例偏低、专业技术力量不足、检验检测手段落后,食品检验检测的技术水平和能力明显无法满足确保人民群众食品安全的需要;食品安全责任保险尚处在试点阶段,未全面铺开,出现食品安全事故老百姓的权益无法得到有效保障。

2017年,永州市食品安全保障工作有哪些重点内容?

周长光:2017年是食品监管战略发展的关键之年,我们将继续坚持“四个最严”,落实“四有两责”,抓住关键环节,整治突出问题,坚守食品安全无事故的底线,进一步提升食品安全监管水平和人民群众满意度,目前已经取得了阶段性成果。

一是打好环境整治战役。打好严惩食品违法行为、保健食品非法营销违法行为等“稽查集群战役”。2017年上半年,全市食品药品监管系统共出动执法人员41926人次,检查监管对象23792家次,下达责令改正通知书6536份,监督抽检食品1863批次,没收不合格食品7089.5公斤,查办案件487起,捣毁售假窝点8个。

二是强化专项整治。在加强日常监管的同时,开展了农村食品安全,网络食品安全“清网行动”,保健食品“护老”行动,瓶(桶)装饮用水、学校及周边食品和饮用水安全等专项整治,重点抓好校园及周边食品安全、“一非两超”(即非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂)、假冒伪劣、虚假宣传等五大突出问题治理,净化食品市场秩序,确保人民群众“舌尖上的安全”。

三是推进学校(单位)食堂标准化建设。积极落实市委经济工作会议精神,突出抓好学校、企事业和机关单位食堂标准化建设,建立100家创建明细台账,强化督促检查,确保惠民实事落到实处。市食安办于今年5月16日~19日,组织三个督查组对全市各县区(管理区)的学校(单位)标准化食堂建设工作贯彻落实情况进行了督查,并制发了一期通报,大力有序推进创建工作。6月6日,我们公布了2017年拟创建的100家学校(单位)标准化食堂名单,这标志着今年的食堂标准化建设工作全面进入冲刺阶段。

四是实施餐饮业质量安全提升工程。按照习近平总书记提出的“提高餐饮业质量安全水平”总体要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,严格落实原料控制、进货查验、环境卫生、清洗消毒、餐厨废弃物处理等制度规范,进一步加大对餐饮服务机构食品安全的整治力度,提高风险预防能力。将学校校园及周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查等重点地区和单位,开展食品安全综合治理。

五是强力推进食品安全示范乡镇建设。大力开展食品安全示范创建活动,鼓励食品生产经营单位积极开展食品安全示范创建工作。拟在全市开展食品安全示范乡镇创建工作,延伸食品安全监管触角,真正形成“横向到边、纵向到底、辖区全覆盖”的基层网格化监管体系。目前,食品安全示范乡镇建设方案已拟定,2017年计划创建20个食品安全示范乡镇。

周长光最后表示,食品安全监管工作最重要的是将制度措施不折不扣地贯彻执行,永州全市及各区县将用“一月一要点、一月一考核、年终算总账”的动态管理手段管理食品安全工作,让百姓对食品安全更满意。(记者 喻灿华)

编辑:贾欣欣      责任编辑:猛子 来源:中国医药报
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